2012/12/08 星洲日报/专题
报道：练珊恩
一些微型学校的级学生人数低于10人。（图由校方提供） 陈亚才说，微型小学逐年增加，主要是受到
国家社会经济发展的影响。（档案照）许多微型淡小坐落于园丘或油棕园内，因此当人口往外迁移，学校便失去了学生来源。（蔡伟传摄） 谢立意说，若微型学校面对新生来源问题，除了有
教学困难，也存在随时被关闭的危机。（黄志汉摄）学生不超过30人的微型小学将落实复级班计划，即二、三年级，以及四、五年级的学生被编排在同一班上课。（蔡伟传摄） 一些班级因学生人数少，课室空间也相对有限。（蔡伟传摄）
根据教育部截至2020年6月的数据，在全国7701所三大源流的小学中，有多达40%或3056所学校，是学生人数少于150人的微型小学（简称微小）。
当中有2所华小和2所淡小是零学生或正在搬迁的学校，人数低至1人的学校则有3所，皆是淡小。尽管只有一名学生，这些学校仍有3至4名教师，以维持学校运作。
这不禁令人思考，全国超过3000多所的微型小学，是教育普及化的必要，还是资源上的负担？
在探讨应该关闭或保留微小之前，我们可以先了解各源流微型小学的趋势、形成的因素、我国特殊的多源流教育历史背景，以及这些学校“关不得”的原因。
本新闻专题将从全国概况、微型华小、淡小、国小及解决方案共5个角度，来深入探讨此课题。
三大源流微型小学10年间增11.7%
记者根据教总提供的数据，以及教育部官网公布的数据进行比较，发现我国在2010年至2020年6月期间，三大源流的微型小学从2737所增至3056所，一共增加了319所或11.7%，而且国小、华小和淡小皆有增加的趋势。
国小在这近10年间的增幅最大，从1859所增至2086所，共增227所或12.2%；华小从540所增至603所，共增63所或11.7%；淡小则从338所增至367所，共增29所或8.6%。
陈亚才：各源流微小增 原因各不同
历史学家陈亚才接受访问时说，微型小学逐年增加，主要是受到国家社会经济发展的影响，因此不是单一源流学校所面对的问题，而是各源流都出现此现象。
他解释，随着时代发展，越来越多人慢慢离开原有的乡下地方，搬到城市或新住宅区生活，因此各源流学校在城市地区的学生人口逐渐增加，郊外如乡区和新村的人口则逐渐减少，有些便演变成微型学校。
印裔迁出园坵芭场
他说，在各源流学校当中，淡小所面对的微型学校挑战最大，因为从历史角度而言，淡小过去的兴建主要是根据印裔的经济活动，即以园坵、橡胶园和油棕园为主。
“许多年轻一代不留在橡胶园和油棕园，而是搬到外面工作，所以从比例上来看，微型淡小的比例相对的高。再加上有些印裔家长也选择把孩子送到国小，甚至是华小就读。”
截至2020年6月的数据显示，在各源流学校当中，微型学校占最大比例的是淡小，高达70%或367所淡小是微型学校。其次是华小，共有46%或603所；微型国小则占全国国小36%或2086所。
华裔学生人口比例越来越小
陈亚才说，华裔家庭新生夫妇生育率下降的显著趋势，也反映在各族学生人口的比例上，即华裔学生人口比例越来越小，巫裔学生的人口比例越来越大；这也是一些华小逐渐演变成微型的原因之一。
他说，马来社会的生育率则没有太大的变化，再加上政府制度化兴建国小，因此国小总数逐年增加，而马来家庭也有迁移至城市的现象，所以一些传统地区的国小学生人数也越来越少。
谢立意：微型淡小情况最严峻
教总主席谢立意说，微型学校若每年都有稳定的学生来源，那么基本上不会面对学生来源问题。但是，若目前只有20、30名学生的微型学校，再面对没有新生来源的问题，那么除了在教学上有困难，也有随时被关闭的危机。
数据显示，学生人数在30人以下的微型学校共有385所，当中以淡小的情况最为严峻。在全国淡小中，多达19.2%或101所学校的学生介于10至29人（华小79所或6.1%；国小161所或2.7%）。
若进一步看学生在10人以下的学校，微型淡小仍“领先”于其他源流的学校，共有24所，占全国淡小4.6%（华小11所或0.8%；国小9所或0.2%）
另外，学生人数为零而停办或正在搬迁的学校，分别是雪州福隆港华小、雪州武吉依约园坵淡小（SJKT
Ladang Bukit Ijok）、雪州米亚园坵淡小（SJKT
Ladang Minyak）和吉州成杰培才华小。
复级班对师生不公平
谢立意说，教育部2018年起在学生不超过30人的微型小学推行复级班计划。在此计划下，除了一和六年级不受影响外，二、三年级，以及四、五年级的学生将被编排在同一班，由一名教师同时教导。
他说，复级班计划下，一所学校将减少2至3名教师，并将他们安排到其他师资不足的学校执教。这固然能减少教育部开销，也纾缓师资不足的问题，但是这对微型学校的教师和学生来说都不公平。
“教师人数一旦减少，他们就必须身兼更多职务，而且由于微型学校没有副校长的正式职位，因此学校只能自行委任校内教师兼任副校长，所以他们除了日常教学，还要处理其他行政工作，以及出席教育局的各项课程和会议。
“对复级班的学生来说，也是不公平的。例如二和三年级同一班，数学节共30分钟，但是教师一边只能教15分钟。一整年下来，和其他学生比较，复级班的学生是不是只上了一半的课？”
城乡学校学生数量不成正比
随着国家经济发展，许多人离开乡村迁移到城市或新型住宅区生活与工作，使城市地区的学生人口逐年增加，乡村的学生人口逐年减少，然而，城乡的学校数量与学生人数比例，并不成正比。
数据显示，“城市学生人数：乡区学生人数”的比例是“77%：23%”，而“城市学校数量：乡区学校数量”则是“53%：47%”。
换句话说，77%的学生在城市上学，但是分布在城市的学校只有53%，使城市学校要容纳的学生人数更多，这也导致有些学校学生人数低至1人，有的则“超级”大型至超过3000人。
砂微小最多 占27.6%
全国而言，砂拉越有最多微型小学，共有844所，占全国微小27.6%，当中有718所国小和126所华小。砂同时有34所人数超过1000人的学校，国小和华小各17所。
接着是沙巴，共有509所微小，占全国微小16.7%，分别有486所国小和23所华小。沙巴同时有37所学生人数超过1000人的学校，即国小29所，华小8所。
霹429微小 西马之冠
在半岛，最多微小是在霹雳州，共429所，分别是207所国小、112所华小和110所淡小。同时，该州有15所超过1000人的学校，分别是8所国小和7所华小。
接着是柔佛，共有358所微小，即206所国小、99所华小和51所淡小。同时有64所超过1000人的学校，即38所国小、25所华小和1所淡小。
雪拥最多逾千人学校
雪兰莪的情况也值得关注，雪州是全马拥有最多所学生人数超过1000人的学校，共有220所，即171国小、45所华小和4所淡小。雪州的微小则有110所，即35所国小、26所华小和49所淡小。
陈亚才说，即便国小也有超过1000人的学校，但是所占的比例较低，而在华裔人口密集和蓬勃发展地区的华小，学生人数超过1000，甚至是3000人的学校比例较高，尤其是“明星学校”。
他说，这是因为国小受到政府更全面的照顾，包括保留土地和负责经费。只要某个地区达到一定的人口数量，政府便会安排兴建国小。
预告：
在全国华小当中，有约47%是微型学校，而华教人士历年来坚持“一间都不能少”。若关闭学校，教育部的华裔代表、学校董事部和校长会成为“民族罪人”吗？若要长久保留华小，又该如何是好？
（星洲日报）
