马来西亚华文教育 200 周年纪念系列活动之“2019 年世界华文教育论坛”大会主席主题演讲
从当前世界华文教育的发展
看马来西亚华文教育的未来
马来西亚华文教育
200 周年纪念系列活动筹委会主席
马来西亚董教总教育中心（非营利）有限公司董事部主席
马来西亚维护华教联合会主席
东南亚华文教学研讨会秘书处义务秘书长
～ 叶新田博士 ～
2019-07-26
前 言
首先，我谨以一首律诗为2019年世界华教论坛志庆：
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世界论坛献对策
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七月骄阳赤道雨，群英汇聚在山城（注1）。
今年两百庆华教，明岁新元（注2）图更鸿。
世界论坛献对策，多元团结得人心。
东盟兄弟如唇齿，海上丝绸（注3）万事通！
配合马来西亚华文教育200周年之庆，筹委会于今年7月26日至27日，在马来西亚雪兰莪州加影县新纪元大学学院举办“2019年世界华文教育论坛”。
本届论坛联办单位：
1、董教总教育中心（非营利）有限公司；
2、新纪元大学学院；
3、马来西亚维护华教联合会。
与此同时，我们也获得下列团体参加协办：
1、马来西亚华教研究会 7、雪隆草根护华联合会
2、马来西亚华校生协会 8、槟州华校校友会联合会
3、马来西亚凤凰友好联谊会 9、霹雳育才华文独立中学
4、马来西亚老友联谊会 10、霹雳华教工作者联合会
5、马来西亚21世纪联谊会 11、21世纪出版社
6、雪隆华校校友会联合会
（一） 本届论坛三任务（世界论坛献对策）
这项论坛广邀国内外专家学者以及华教工作者参与，以期集思广益，共同为促进世界华文教育的发展，弘扬中华文化献心献策。迄今为止，国内外学者及华教工作者已惠赐稿件约25篇。大会将于论坛当日将文稿摘要汇整成册，供与会者参考，并于论坛之后将所有论文结集出版，附上有关大会重要图片，以资纪念。
并且，也得到澳门爱我中华促进会周木鑫副理事长和广州中车铁路机车车辆销售租赁有限公司集团董事长杨建宇先生的大力支持。
本届论坛收集到的文章，从内容上来分：1. 马来西亚华文教育的发展（4篇）；2.
区域性华文教育的发展（4篇）；3. “一带一路”与华教（2篇）；4. 华文独中与统考（3篇）；5. 理想华文教育体系探索（4篇）；6. 其他——华教实践等多篇。
本届论坛获得暨南大学国际关系学院副院长、华人华侨研究院陈奕平教授；中国兰州甘肃政法学院马克思主义学院马进教授；东马法律界资深之张守江律师；大马著名时评人谢诗坚博士；董教总前考试委员会主任黎海洲博士暨董教总教育中心法律顾问饶仁毅律师，以及来自东盟菲律宾之黄端铭主席；缅甸李祖清博士/校长；文莱许月兰校长等等，提供鸿文大作，让此盛会倍增光辉！
正如我们在筹组时指出的，“2019年世界华文教育论坛”负有三项研讨任务：
1) 汇报及分析当前世界华教的发展状况 —— 众所周知，当前世界学习汉语一片热潮，我们邀请世界各地学者（主要是中国学者），通过论文的方式向大会（“论坛”）汇报这方面的情况,并指出未来世界华文教育发展的方向与展望。
2) 一带一路视域下的东南亚华文教育的发展 —— 我们也邀请东南亚国家的有关华教组织或代表，汇报当前本地区各国华文教育的复兴与当前发展的情况。东南亚各国的华文教育在上个世纪普遍上都受到打压，目前都正在复兴与发展的阶段，但各国的步伐有所不同，与马来西亚有相同也有不同，相同的是大家都受到打压，不同的是马来西亚的华教基本上保持母语教育体制。通过各国华教组织及学者的汇报，我们不仅可以了解本地区发展进程，同时也可以掌握其规律，为今后的发展找出其方针和策略。
3) 马来西亚华文教育当前挑战与永续经营策略 ——“论坛”的学者特别是马来西亚国内学者及华教工作者将通过提呈论文，对大马当前华文教育所面临的挑战、未来发展方向，以及在科学的基础上提出未来发展的策略，以达致华教的永续经营。
（二）第十四届全国大选与马来西亚“变天” （多元团结得人心）
2018年“5·09”大选，马来西亚“变天”，国阵（“国民阵线”）61年的统治终结，希盟（“希望联盟“）起而执政。对于这种政治局势的改变，人民都希望华文教育接下来的发展将是一帆风顺，华社都寄以非常殷切的期待与厚望。
希盟政府自上台以后，的确也做出了一些改变。例如，在整肃贪污方面，积极的提出一些新措施；在文化教育方面，希盟政府破天荒地给予马来西亚三所民办大学学院（南方、新纪元以及韩江大学学院）各拨款RM200万。共为RM600万；另一方面，也拨款总共RM1,200万给全马60所华文独中等等，尽管有关款额为数并不很多，但毕竟是一项开明的举措。此外，也拨出5千万令吉款项提供特定华小扩建和增减，这也是前朝旧政府所少有。
但在教育政策层面上，新政府在许多方面的施政，仍然沿袭前朝政府的旧套。例如，教育部要恢复“英语教数理”，就引起华教界人士的担忧；还有，政府宣布要恢复“宏愿学校”，令华教界非常担心华小将被迫走向变质。此外，教育部宣布要在华小实施复班制度，即将人数少的班级“二合为一”，这无疑将使到在旧教育法令限制下不得搬迁和增建的华小，其数量大幅度减少。另外，承认华文独中统考文凭的问题，也是一拖再拖迟迟没有消息。凡此种种，莫不令华教界忧心忡忡,而最引起民间反弹的，莫过于大学预科收生仍旧采取90：10，即土著90%及非土著10%的比例，引起华社一片哗然。因此在2019年”5·09”希盟执政一周年之际，民间对希盟的表现褒贬不一，除了表示促其改善之外，也表示继续期待。
长期以来，华教工作者都认识到社会体制包括教育法令、政策及行政措施，对华教的发展起着关键性的作用。特别是大马教育部以国语（马来语）为主要教学媒介语的“最终目标”，将使华文教育处于生死存亡的境界，而《2013-2025年教育大蓝图》更是华教生死存亡的关键历史阶段。
（三）“一带一路”与东盟华文教育 （海上丝绸万事通）
“一带一路”包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”战略是向西，经过中亚、西亚、东欧，一直延续到西欧。“21世纪海上丝绸之路”途径60多个国家，从中国东部沿海经南海连接东盟后进入印度洋，然后再往西连接中东、非洲和欧洲。如此，形成“东西双向联通开放”新格局。
今天，以中国包括东亚区域为中心的经济发展己成为世界经济的新中心，“一带一路”将联通东亚、中亚、西亚与欧洲成为全球经济新增长动力，全球经济合作将进入“亚欧时代”。“一带一路”将欧洲经济圈、亚太经济圈这当今世界最具活力的两大经济圈链接起来，成为未来世界最具发展潜力的世界经济走廊，极大地改变世界经济地理布局，成为世界最大的经济体。
可以断言，“一带一路”有助于东盟华文教育发展。
“一带一路”是一个伟大的工程，它穿越亚洲文明、伊斯兰文明、欧洲文明。惟沿线国家发展水平参差不齐，甚至相互敌对，不同文明之间也在不断地碰撞。所以华文教育在本地区有其重要性。
未来由中国这样一个以多元性、异质性、复杂性又包容性为特征的文化强国倡导的“一带一路”文明圈应该是文化交融共生，不是西方文明至上的同质性和排他性，不是二元对立和文明的冲突，而是“各美其美，美美与共”上的共生、共存，既保持文化差异，又能在一个文化多样性的文明圈里和谐相处。可以预见，华文教育在这个地区的发展将得以大大促进。
从上述角度而言，中华文化在“一带一路”的发展与实践中扮演着重要角色，而华文教育是弘扬中华文化的关键因素，更是凝聚华商与海外华侨华人的核心所在，因此，促进“一带一路”周边国家华文教育的发展，是为当务之急。
在这种情况下，如何结合当前世界蓬勃兴起的华文教育和华文学习热潮，使之有助于推动大马华文教育的发展，以及在“一带一路”的影响下，使之对东南亚特别是大马的华文教育发展有所帮助，以寻求有效策略来达致永续经营，应该这也是我们关注的焦点。尽管单元主义政策仍在打压大马华文教育的发展，但当前世界华文教育发展的浪潮，浩浩荡荡，势不可挡。因此，如何有效结合这些有利因素，才是我们应有的积极态度。
（四）东盟各地华文教育发展唇齿相依 （东盟兄弟如唇齿）
21世纪是中华文明复兴的时代，东南亚的华文教育进入本世纪以来如雨后春笋般发展。但由于上个世纪的挫折和断层，在发展过程中，汉语(中华语文)教学人才的培养和供应，是发展东南亚华文教育的重要因素。除了中国的协助和支援，培养本土化的华文教师也是当前要务之一。
东南亚各国华文教育机构，早在1995年便成立了“东南亚华文教学研讨会”，每2年举行1届， 2017年12月8日—11日在缅甸曼德勒成功举行的是第12届。今年(2019)已进入第13届，订11月26-27日在泰国清迈举行。
东南亚各国的华人社会，华语从社会性质来说，尤其三重性，即华语是华裔的母语，也是地区性的华裔的共同语言，从宏观角度，华语也是世界性重要语言之一，除了有关其本国国语必须学习，华语是族群的母语，因此，发展华文教育及学习中华文化，是一种人权，也是华裔不可或缺的特征。东盟各国近年来都在积极学习华语及复苏华文教育，而上述“东南亚华文教学研讨会”的连续举办，也说明了东盟各地华文教育的发展是唇齿相依的，希望各方互帮互助、共同努力，促使东南亚的华文教育更加蓬勃地发展起来。东南亚各国显然也深知此点，并也积极培养本土汉语教师，尤其以菲律宾华教中心多年前即开始推动的“造血计划”尤为显著。其他国家如缅甸、印尼等也都纷纷开展了培养汉语教师的工程，希望维持华文教育在东南亚国家的持续发展。
（五）当前马来西亚华文教育的挑战与未来的发展策略 （今年两百庆华教，明岁新元图更鸿）
从 1819 年槟城五福书院开办具有一定规模的私塾学堂作为本国华文教育发展的历史起算点，在学术界基本上认同这是比较有客观事实根据的。1819
年距今（2019
年）共为 200
年，此对华文教育的发展而言，可谓纪念意义重大非凡。
时至今日，大马共有1298所华文小学，60所华文独立中学（已增加1所分校），3所民办大学学院。对海外华文及教育系统来说，它是比较完整的。
但在前朝国阵61年的执政下，当政者提出并执行了“一个国家、一个名族、一种语文”的单元化教育政策的“最终目标”，并在《2013-2025年教育大蓝图》下，将“最终目标”改为“现行目标”，强行要把马来语文之外的母语教育即如华文小学变质，迫使华文教育陷入危机。
自从上述《教育大蓝图》开始实施以来，马来西亚华教领导人便开展了反对该大蓝图的百万人签名运动，并将反映这项签名运动结果的《备忘录》，呈交给了马来西亚政府首相、教育部长以及全体国会议员，要求删除《教育大蓝图》中不利于母语教育生存与发展的政策和措施和条文，特别是其中有关加紧实施以马来语作为所有源流学校的教学媒介语的单元教育政策措施。
为了使单元教育政策推行顺畅，多年来前朝当局也就对素有抗争传统的华教领导层强加改组和更换，使之与当局亦步亦趋，互相勾结。与此同时，当局也通过其所谓“法律”途径，对立场坚定的华教领导人判以坐牢、罚款，甚至进一步使之破产等等。历史不断地重演，华教领导人在过去华教抗争运动中，总是要面对各种各样的打击和迫害。忽略了这点并认为今天不宜再谈抗争与奋斗，这将使马来西亚的华文教育走向变质和式微。
如前所述，希盟于“5·09”上台以来，在政策上特别是教育政策方面，还没有本质上的改变，因此，接下来华教走的仍然是坎坷的道路。
（六）在发展华教道路上的几点经验
本次论坛乃承继2014年庆祝马中建交40周年所举办的“2014年世界华文教育论坛”，时隔五年，今年2019年适逢马来西亚华文教育200周年之庆，也是马中建交45周年纪念，值此重要历史纪念日，我们欣然再举办“世界华文教育论坛”，谨此感谢各界届的鼎力协助。
长期以来，大马华文教育尽管面对当局所实施的单元主义教育政策的不断打压，华教走的是一条风雨坎坷路。但是，随着社会环境的改变，目前马来西亚也正在出现一些新的对华文教育发展有利的因素。例如，当前世界华文教育的普遍发展，中华文明的复兴，中国的和平崛起及“一带一路”的发展及其所带来的契机都值得我们重视，我们应该辩证地看待这种客观情况。
如何结合当前世界蓬勃兴起的华文教育发展和华文学习，使之有助于推动大马华文教育的发展，以及在“一带一路”的影响下，使之对东南亚特别是大马的华文教育发展有所帮助，在承先启后的基础上寻求有效策略来达致永续经营，应该也是当前我们关注及奋斗的目标。
过去200年，我们始终都在为马来西亚华教的生存和发展而奋斗，我们也曾为大马华教的完整体系即华小、华文独中及大学的完整制度的建立而努力，这期间也曾经为了捍卫和抗争而失去自由、坐牢等等，但就在捍卫和抗争中使华教得以继续生存和发展。
今天，我们将开始迈入新的第三个100年，在总结过去华教的生存与抗争的道路上，有几点经验还是值得我们珍惜的。
1) 坚持超越政党不超越政治的原则，团结各开明政党和进步阶层以及各方开明进步人士，团结一切可以团结的力量，即团结一切捍卫与平等对待母语教育的力量，同心协力支持与发展华教。
2) 坚持自力更生为主的立场，依靠特别是华社大众，通过华教队伍推动与发展华教；加强与其他友族的交流和互动，谋求并促使华教的进一步优化和提升。
3) 世界论坛寻对策，多元团结得人心。马来西亚是一个多元族群、多元宗教、多元文化、多种源流学校的国家，我们坚持多元团结的方针，反对单元主义的政策和施政。多元团结符合多元国度的我国之当前以及长远利益，单元主义政策和施政违反多元国情。我们一向主张在尊重国语的同时，也公平合理对待各源流学校及母语教育。基于此，我们不仅要为本国从而也要为世界的多元化，尽力而为。
4) 持与发展马来西亚的三所民办大学学院，以完善及巩固马来西亚的华文高等教育体系。新纪元大学学院目前还在筹建第二校园计划，扩充科系及发展其新格局，在近日的筹建活动中，华社给予热烈支持，
为传承南洋大与独立大学使命，让大学的“铁树”之花在马来西亚灿烂绽放！
结 语
我们期望世界华文教育日益朝向光明的前程，我们期待我国希盟新政府在政策层面上促进华文教育步上康庄大道。
最后，我谨在此特别感谢尊敬的论坛开幕贵宾：首相对华特使、马来西亚--中国商务会理事会主席YB陈国伟阁下；暨国会下议院副议长YB倪可敏阁下；
同时也在此特别感谢尊敬的论坛闭幕贵宾卫生部副部长YB李文材医生；
谢谢大家！
【注1】 山城 —— 雪兰莪州内陆加影市。
【注2】 明岁新元 —— 明年起迈向华教发展新的世纪即第三个100年。
【注3】 海上丝绸 —— 海上丝绸之路，此处泛指“一带一路”，各国商贸往来，民心相通。
