“校本评估”实施问题（上篇）
2014-02-26 南洋商报/言论版
～作者：林国安
经历多年的探索论证与决策过程，包括邀请国内外教学评价专家研拟中小学教育教学评价改革策略，遴选550所小学参与前测初探、寻求学校行政层和教师认同教育教学评价改革理念，再经两次圆桌会议深入研讨、达成共识，最后内阁会议审核批准，教育部终于2011年在小学一年级、2012年在初中一年级全面实施“校本评估”制度。
所谓“校本评估”，根据教育部考试局的定义，它是整体性的教育教学评价方式，是为配合《国家教育哲学》而对学生的智力因素（智能智力）、非智力因素（情感和道德）、心理与生理素质和社会素质评价。
“校本评估”主要由学校有计划地依据教育部考试局制订的程序，结合形成性评价和终结性评价来评估学生的学习过程和学习结果，以及考察学生的发展与成长历程。
综合发展个人潜能
教育部实施“校本评估”教学评价改革的目的，主要有以下几个方面：
（一）落实《国家教育哲学》的培养目标，即“致力于全面及综合地发展个人之潜能，在信奉及遵从上苍的基础上，塑造一个在智力、情感、心理与生理方面都能平衡与和谐的人，造就具有丰富学识、积极态度、崇高品德、责任感，并有能力达致个人幸福的马来西亚公民，为家庭、社会与国家的和谐与繁荣贡献”。
（二）从“常模参照”转型“标准参照”，实行“基于标准”的教学评价，依据“表现性评价标准”汇报学生学习表现或学习水平，而不着眼学生之间学习表现的比较，真正实现通过评价促进学生发展与成长的目标。
（三）通过档案资料、表现、发展和参与等多元化评价手段，突破传统纸笔测验的局限，测评学生的非智力因素和心理素质，获取学生学习与成长全面的信息。
（四）改良现行统一考试制度，减轻学生“应试”压力。具体包括改革考试内容与形式，协调课程发展与考试改革的关系，处理好学生学习方式转变与考试的互动关系等。
减轻学生应试压力
（五）顺应世界基础教育教学评价改革趋势，教学评价不仅在于考查学生知识、技能的掌握情况，更着重了解学生掌握知识、技能的过程与方法，以及获取教学反馈的信息，使评价过程成为促进教与学发展与提高的过程。
综观上述实施“校本评估”目的，既顺应世界教育改革趋势与教学评价改革模式，立足本国教育改革发展需求与育人目标，更着眼学生发展利益，具有重大的意义和深远的影响作用。
然而，近日报载副首相兼教育部长慕尤丁的谈话，“校本评估”实施遇到棘手问题亟待检讨，如果不能及时妥善解决，“校本评估”或迫于搁置。闻者不胜唏嘘！
笔者研读教育部考试局编印“校本评估”文献与指南手册，结合对学校实施“校本评估”情况的了解，分析“校本评估”实施存在主要问题：
体系庞大无法周全
1,体系庞大，操作难以面面俱到。
“校本评估”体系庞大，内容构成层次细致，先分为“学术”与“非学术”两大领域。“学术”领域包括“学校评估”和“中央统一评估”两大模块，评估内容涉及小学新标准课程KSSR所有学科和中学综合课程KBSM所有学科。
“学校评估”指向“评估学习”和“学习的评估”，贯穿于教与学全过程，要求教师依据考试局制订的学科“表现性评价标准”，评价学生学习表现水平。
“中央统一评估”是对学生在“学校评估”的学术表现再确认，主要鉴定中三毕业生的学术水平，作为中四文、理分流的依据。
“中央统一评估”形式包括语文学科、数学、科学笔试；国文、英文口试（听力与会话测试）；以及其它学科采用书面作业、实验、专案学习、表演呈现、示范、户外调研、案例研究等评价手段、工具。
“校本评估”实施问题（下篇）
2014-02-27 南洋商报/言论版
～作者：林国安
“非学术”领域包括“体能活动、运动、课外活动评估”和“心理素质评估”两大模块。
“体能活动、运动、课外活动评估”主要评价学生体育与健康，以及参加各种运动、课外活动和社会实践活动的参与度和成绩表现，评估内容包括“体能评估”（依据国民体能活力标准测评身体敏捷水平）；“身体质量指数”（定期记录学生身高与体重，确保体质发展水平）；运动评估；课外活动评估（学会、社团、制服队伍）；社会实践活动参与。
“心理素质评估”在于测评学生的智能、思维技能、问题解决能力、兴趣、性格倾向、态度与个性，以帮助学生了解自我、提升学习质量，协助教师掌握学生全面信息，便于因材施教。初中阶段的“心理素质评估”内容包括“智能测验”（含一般智能和特殊智能测评）和“个性考察”（了解学生“个性特质”和“事业志趣”）。
影响教师正常教学
除了上述两大领域、四大模块的实施体系，为了确保“校本评估”依据指定的基准正确运作，教育部还设立了“校本评估质量保障系统”，由教育部、州教育局、地方教育局和学校层面组织工作委员会，通过引领、督导、协调、绩效监测四个环节，校内外全程监控保障“校本评估”实施质量。
“校本评估”这样庞大的实施体系，人力物力资源需求不待言，要求各部齐头并进，恐顾此失彼，难以达成预期目标与效果。
2, 教师分心评估，影响正常教学实施。“校本评估”要求教师在教学过程中同步对学生学习进行评价。
如此分化教师教学，教师分心评价工作，影响了正常课程实施与教学进度；教师花费过多时间于教学评估，未能完成预定课程教学内容。
管理系统引发困扰
3. 管理系统不完备，影响数据采集。鉴于“校本评估”是一项持续性实施、观察学生全面发展的评估模式，加以顺应信息通讯技术作为得力工具的理念，教育部考试局开发了“校本评估管理系统”，以便收录和生成各项报表。“校本评估”要求教师将学生的表现数据输入校本评估管理系统，而有关管理系统尚未完备，伺服器承受量有限，影响数据采集，也给教师工作带来诸多困扰。这是当前“校本评估”实施遭遇诟病的导火线。
4. 文书工作繁重，影响教师工作情绪与生活常规。“校本评估”实施，增加了教师“文书”工作量，教师除了日常教学工作，还要填写各项评估报告、收集学生学习证据、上网输入评价数据等，工作繁重，难免影响情绪与生活，怨声载道。
相较“校本评估”实施的目的意义及其存在的问题，实不能轻言搁置或放弃，而是要针对问题，研拟改善对策。
